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三水小額工程招投標推行 搖珠法
佛山日報訊 記者吳志遠 通訊員唐艷桃報道：本月起，三水對小額工程招投標推行"搖珠法"。有企業負責人認為，"搖珠法"既可簡化招投標的程序，又能遏制串標、圍標現象的發生。
近年來，三水區將100萬以下的小額工程建設招投標事權下放到鎮街，鎮街為規范管理，出臺瞭相關制度和措施，但具體做法和有關標準則存在較大差異。
"目前，大部分鎮街小額工程招投標制定瞭限額操作的方法。"區紀委、區資管辦相關負責人介紹，小額工程限額在10～50萬元之間，限額以上的工程采用公開招標，限額以下，有的鎮街采取直接發包，有的鎮街采取公開招標建立"企業庫"包組輪流發包施工。"各鎮街招投標的下浮率則在10～30%之間，期限則是2～3年不等。"
事實上，各鎮街小額工程招投標在實施過程中經常會遇到一些問題。首先，小額工程公開招標的法定流程長，程序繁，成本高，不符合小額工程建設的特點。而建立"施工企業庫"輪流發包施工，期限內，其他企業無法參與招投標，存在"排他性"行為，不符合招投標法的精神。
其次，"企業庫"招標的下浮率過高，容易導致一些施工企業為瞭進入"企業庫"而不計成本承諾較低的下浮率。"施工時，容易出現消極態度，甚至不接受工程項目，對工程質量和進度造成一定影響。"區紀委、區資管辦相關負責人說。
為此，三水推出《三水區國有資金投資小額工程建設項目隨機抽取定標管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，從7月1日起，對鎮街小額工程招投標推行"搖珠法"。
"搖珠法"以20萬元為限額，20萬元(含)以上，以近年來各鎮街小額工程平均下浮率為基準，設定一個下浮率范圍，通過兩次以上搖號，在報名的施工企業中產生中標候選企業。20萬元以下，由理財型房貸利率比較信貸年息天母豪宅信貸年息借貸增貸轉貸招標人自主決定是否采用"搖珠法"進行招標。
南山一工程承包商林某認為，小額工程采用"搖珠法"產生施工企業，既可以簡化招投標的程序、節約時間和施工成本，又能對施工企業進行有效管理，遏制串標、圍標現象的發生。"既能規范招投標操作，又能使過程相對公平。"
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-07-04/08584265769.shtml
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